快递市场，如何更规范？

“今天寄，明天收”、“次晨达”、“限时专递”……如今，随着生活节奏的加快，
人们对物品递送快捷性的要求越来越高。但在递送速度日趋提升的同时，近几年，
我市有关快递业服务质量的投诉也明显上升。
　　快递行业为何问题频出？快递服务如何走上规范之路？近日，记者对我市快递
市场作了一番调查。
  快递业投诉不少
　　今年3月19日，市民孙小姐在网上购买了一只塑料“蒸蛋器”。两天后，中通速
递泰州分公司的工作人员即将快件送到了孙小姐的单位。
　　由于孙小姐当时不在，快递人员请她的同事代签了一下，就丢下了包裹。当
晚，孙小姐拆开包裹一看，“蒸蛋器”的塑料盖竟然裂开了。
　　“我人不在，就不该由我同事代收，包裹单上不是还有我的手机号码么？”第二
天上午，孙小姐打电话给中通公司交涉。中通公司工作人员说，包裹单上已有了收
件人的签字，说明包装未拆前是完好的，公司因此就没有责任。但孙小姐认为，正
是由于快递公司没有找收件者本人签收，使责任无法确定，快递公司理应负责。
　　在消协的协调下，中通公司最终答应帮孙小姐免费调换物品。
　　今年3月，南理工泰州科技学院的李同学从网上买了一套价值1400元的绘图
板。等了几天，也没见货上门，他于是去对方交寄的韵达快运泰州办事处查询。得
知包裹中途丢失了，李同学提出索赔。韵达公司称，要赔只能按运费的5倍来
赔，1400元的东西仅赔20多元。李同学根本不能接受，他请出消协调解。“韵达快
运”最终拿出500元赔偿了事。
　　今年2月18日，泰兴一市民将两箱灌肠通过当地一家快递公司邮寄外地，中途
发生遗失。虽经多方查找，但两箱灌肠还是打了“水漂”，快递公司最终也没有给客
户赔偿。4月5日，浙江新昌县的吕女士通过一快递公司把13只陶瓷蛋寄给我市高港
区一客户，投寄单上本来写明了“易碎品，请小心轻放，由本人签收”的字样，但客
户拿到货时，不但“蛋”碎了7只，“由本人签收”的字样也被人用黑色记号笔涂掉了。
　　据泰州市消费者协会统计，2007年，市区有关快递业投诉的案件是前两年平均
投诉量的三到四倍。泰兴、靖江等市消协部门同期接到的类似投诉也呈上升趋势。
　　统计显示，投诉中约八成是反映快递包裹损坏或丢失的。而且，被投诉的快递
公司，几乎都是民营的快递公司。最容易丢的，一般是质量轻、体积小的包裹，物
品价值金额少则几元、十几元，多的达到了数千元。从案件的处理结果来看，有些
是快递公司象征性地赔一些；有些是双方僵持一阵，最后不了了之；还有些消费者
由于不懂得如何保留证据，从而丧失了向快递公司讨说法的机会。
    快递业门槛不高
　　快递公司的服务为什么老是差一截？记者调查了我市快递市场后得知，主要原
因是快递行业的门槛不高。
　　记者走访了市区多家民营快递公司，发现这类公司大部分都没有像样的营业
厅，要么是租借在小区的民房或车库里，要么是租借在旧仓库中，场地狭窄、设备
简陋、缺少必要的管理措施。
　　在市区福寿苑小区内，记者看到了一个特别袖珍的快递公司。该快递公司的几
名工作人员挤在一间10平方米左右的小平房内，屋内仅有两张桌子和一台电脑，屋
外的雨篷下则堆满了大大小小的邮包。记者问屋内的营业员，一般收寄发往哪里的
邮件。营业员答：“全国哪个地方的都行。你只要送过来，我们就能寄得到。”
　　采访中，一些业内人士向记者介绍，目前，市区大部分民营快递公司是全国性
的快递企业在泰州的营业点，如“申通”、“圆通”等。除此之外的，几乎都是由物流
运输企业转型而来的。记者从泰州工商局登记注册处了解到，目前全市共有快递公
司69家。
　　从快递公司的经营行为来看，它应归属于物流业。然而，快递公司经营的邮
品，特别是信函，与一般的货物不同，是一种特殊的物流货物，因此，快递公司的
定位应属于特殊的物流企业。但记者从泰州工商局登记注册处了解到，目前，申办
快递公司，并没有什么特殊条件。
　 市场监管缺位*
　　据有关资料统计，如今，民营快递企业在国内快递市场已抢占了半壁江山。之
所以能取得这样的成绩，最主要的原因是邮资比中国邮政快递要便宜不少。
　　记者在一家快递公司随机采访了几位顾客。顾客们无一例外地称，价格便宜，
是他们乐于把邮件交由民营快递公司寄送的最主要原因。除此之外，邮件递送速度
快、收寄人员可随时上门服务、结算方式灵活等因素，也是民营快递公司在服务上
的长处。一位在嘉诚灯具市场批发灯具的女业主告诉记者，她进货完全依赖于快递
公司。由于打交道多了，快递公司几乎天天来送货，但往往一两个月才结一次账，
而且还可以讨价还价，很合算。
　　然而，良莠不齐的民营快递公司逐鹿于快递市场，出现了种种问题。除了准入
门槛低和公司自身疏于管理外，市场监管缺位也是一个重要原因。“我国快递业从
出现到发展，也才十多年时间。缺少了有效监管，单靠企业自律去规范，是不行
的。”泰州市邮政局综合办一位姓王的主任告诉记者，其实，监管缺位的更深层次
原因是立法步伐没有跟上。1986年，我国有了《邮政法》。2002年4月开始着手修
改。然而，虽经过了几年的不断修改，新《邮政法》已八易其稿，但由于利益各方争
论较大，特别是民营快递企业普遍认为邮政部门的“专营权过大”，使法案至今也没
有获得通过。
    有关标准已出台
　　记者了解到，国家对快递市场的规范进程并没有停滞不前。今年1月1日，《中
华人民共和国邮政行业标准－快递服务》（YZ/T0128-200）开始实施。该标准由国
家邮政局在2007年9月颁布，适用于所有经营快递业务的国有、民营和外资企业，
包括跨行业经营多种不同业务的快递企业。该标准的颁布实施，填补了我国快递服
务行业标准的空白，是我国邮政监管基础性建设的一次历史性突破。
　　此外，今年年初的国家邮政局工作会议还透露，2008年，国家将出台《快递市
场管理办法》、《邮政普遍服务监督管理办法》等规定，并采取八项措施提高快递服
务运行质量，推动不同快递网络的互联互通，支持网络型快递企业利用资本市场开
展融资等。“这一系列规定的出台，将有力地推动国内快递市场走上更成熟的发展
道路。”王主任说。
　　采访中，市消协有关人士提醒读者，如果出现了快递问题，消费者应采取措施
积极维护自身权益，可以拿着快件单或签收单到当地消费者协会投诉。同时，还要
注意保全相关物证。另外，客户在选择快递服务时，需仔细看清服务条款，明确双
方责任。贵重精密物品尽量不要选择快递邮寄，一定程度上可以减少或避免问题的
发生。
消息来源：中国快递咨讯网